それは前線に師団が割り当てられていて、撤退線に師団が割り当てられていない状態ですね。CTRL＋クリックで割り当て先を変更できるので撤退線に任意に割り当てるとよいです。ただし、軍集団ごと撤退線にするとその場所で前線構築した場合ひどいことになるのでそういう縦深の最終防衛ラインみたいな場合には軍団毎に撤退線を引いたほうが無難です。